为动员机关党员干部积极投身市委部署的“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，根据《市直机关开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动方案》（穗直工字[2008]3号）精神，结合我局的实际情况,特制定我局开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动方案如下:

一、  指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，认真总结改革开放以来广州旅游业发展的经验，清醒把握当前旅游业发展面临的新形势新挑战，认清我局在旅游行业管理中的地位和作用，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动为动力，提高机关党员干部思想素质，进一步增强争当排头兵的责任感和使命感；以“为民、务实、清廉”的要求推动各项工作的落实，进一步提高人民群众对我局工作的满意度；以改革创新精神加强机关党的建设，进一步焕发居安思危、昂扬奋发的精神状态，使我局在新一轮思想解放中当好排头兵，在贯彻落实科学发展观、推动广州旅游业加快转入科学发展轨道的实践中当好排头兵。

二、主要任务和做法

　　组织党员干部广泛开展解放思想学习大讨论和提高机关效能实践、服务民生实践（一学习两实践），努力争当解放思想的排头兵、开拓创新的排头兵、为民服务的排头兵（三个排头兵），在继续解放思想、争当实践科学发展观的排头兵中走在前面。

（一）开展学习大讨论，努力争当解放思想的排头兵

　　按照市委的统一部署，深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，以学习促进新一轮思想大解放，当好解放思想的排头兵。着重做好三项工作：

1、深入学习党的十七大精神。继续把学习十七大精神作为首要的政治任务，更加全面准确深刻领会党的十七大精神。机关党委拟结合解放思想大讨论活动，邀请专家作专题辅导，并组织全体党员干部积极参加市直机关工委举办的学习十七大精神和党章修正案的知识测验活动。

2、广泛开展解放思想大讨论活动。要落实我局关于“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的方案，并按照朱小丹书记关于“五个坚决克服五个始终保持”（坚决克服满足现状、不思进取的思想，始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风；坚决克服因循守旧、故步自封的思想，始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质；坚决克服片面狭隘、封闭僵化的思想，始终保持放眼全球、海纳百川的世界眼光；坚决克服惧怕困难、回避矛盾的思想，始终保持知难而进、一往无前的精神状态；坚决克服以物为本、见物不见人的思想，始终保持以人为本、一心为民的宗旨意识）的要求，在党员干部中开展一次解放思想找差距的学习大讨论，创新思想观念，为实践科学发展观夯实思想基础。

3、开展提高干部综合素质的学习教育。结合旅游工作实际和“阅读进机关”活动的开展，以全面提高干部综合素质、推动各项工作为目标，组织学习马克思主义中国化的最新成果，以及哲学、社会学等知识，提高理论素养；学习现代管理知识，提高分析问题解决问题的能力；学习旅游业务知识，努力成为本职工作的行家里手；学习法律知识，提高知法守法、依法行政的水平；学习中国传统文化、修身养性的知识，提高人生境界，培养健康生活情趣，在机关形成人人自觉学习、善于学习、终身学习，学以明志、学以致用、学以修身的良好风气。机关党委在去年采购部分书籍的基础上，将于今年上半年选购更多的书籍刊物，供党员干部借阅学习。

（二）开展提高机关效能的实践，努力争当开拓创新的排头兵

　　要把解放思想的成效落实到提高机关效能的实践中，要增强把握科学发展规律和实践科学发展观的能力，切实提高机关工作的质量和水平，为广州旅游又好又快发展作贡献。重点做好四项工作：

1、开展专题调研。在解放思想学习讨论的基础上，从实际出发，针对影响广州旅游科学发展的瓶颈制约、结构性矛盾、体制机制问题和影响机关工作效能的“短板”，开展专题调查研究，探索促进科学发展、促进机关工作的新思路、新举措。

2、着力破解难题。要在深入调研的基础上，找准制约科学发展、影响工作开展的重点难题，组织力量开展破解难题的攻关。

3、建立健全机关效能建设的制度体系。要认真执行已建立的“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”工作责任制度，取信于服务对象。要全面推行工作目标责任制，将工作目标、任务、责任、完成时限、质量等细化分解到处室、到岗位、到人，保证机关工作高效协调运行，按时按质按要求完成。

4、开展机关工作创新成果竞赛活动。着力在工作观念、工作思路、工作体制机制和工作方式方法上创新，依靠创新解决制约科学发展的难题，依靠创新更有效地履行管理和服务职能。下半年，我局将参加市直工委组织的工作创新成果交流推广和评比活动。

（三）开展服务民生的实践，努力争当为民服务的排头兵

要把开拓创新的成果体现到为人民服务的实践中，增强服务精神和服务能力，提高服务基层、服务群众、服务大局（“三服务”）的水平，在推动科学发展中始终站在前面，当好为民服务的排头兵。重点做好四项工作：

1、开展公务员职业道德教育。要按照“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的公务员行为规范，进行一次公务员职业道德教育，增强遵守职业道德规范的自觉性。

2、开展服务民生实践。要认真履行职能和职责，把人民群众最迫切需要解决的民生问题，立项开展服务民生实践。要怀着对人民群众浓厚的感情和以务实的工作作风，按市委关于“尽快办好几件让干部群众和社会各界为之振奋的实事和好事”的要求，努力让人民群众得到更多实实在在的利益。

3、推动机关工作重心下移。建立健全我局联系和服务基层工作制度，倡导开展下基层送服务行动，领导干部带头联系基层、服务基层，切实把工作成效体现在基层，寓管理于服务之中，在服务中体现管理。健全机关作风投诉处理机制，接受社会监督和群众监督，不断提高服务质量。

4、着力提高群众对我局工作的满意度。要以创建全国文明城市为动力，以良好的机关作风和贯彻科学发展观的成效，向人民群众交出满意答卷。要总结和宣传为基层服务、为群众办实事好事的先进典型经验，既让群众了解机关建设的进程，又激励党员干部继续弘扬为民、务实、清廉之风。

三、分段和时间安排

“解放思想争当排头兵”学习实践活动分三个阶段进行。

（一）学习讨论阶段（5月底以前）。主要任务是按照市委的统一部署，认真开展“继续解放思想、坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，组织党员干部认真学习、广泛讨论、深入调研，研究制定我局解放思想推动科学发展的对策意见。

（二）实践阶段（5月至11月底）。主要任务是把解放思想的成果、创新工作思路的成果，集中运用到提高机关效能实践、服务民生实践中，最终落实到为基层群众办实事好事、人民群众得实惠上，推动科学发展，促进各项工作。

（三）总结阶段（11月至12月底）。主要任务是认真总结学习实践活动的做法和经验，参加市直工委举办的创新机关工作优秀成果评选奖励活动和服务民生成果交流活动，检验活动的实际成效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要把开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动纳入今年重要工作议程，加强对活动的领导，以有效方式动员全体党员干部积极参与。

（二）成立工作机构。为加强对我局学习实践活动的组织领导，成立学习实践活动领导小组，组长：朱力；副组长：唐仕荣；成员：马相承、李志新、黄小晶。领导小组下设办公室，办公室主任由唐仕荣副书记兼任；钟耀煊、邝耀锵、李宇青任副主任；成员：张铭、周泽建、谭爱英、伍树生、伍宇明、叶涛、柯显东、罗志君、刘炳才、曾杏儿。局机关党委负责领导小组办公室日常工作的组织实施。

（三）扩大宣传引导。要在局域网中建立“解放思想争当排头兵学习实践活动”专栏，进行活动的布置、学习教育和宣传，提高学习教育成效，营造宣传氛围。与此同时，要及时收集学习实践活动开展情况并向市直工委报告。

（四）注重总结经验。要注重及时总结经验，把先进性教育活动、排头兵实践活动、机关作风建设年活动等的成功做法运用到活动中，不断提高机关党建主题活动的水平和实效。