同志们：
　　2008年广州旅游工作会议是经市政府批准同意召开的旅游行业的一次重要会议。这次会议的主要议题是：传达学习2008年全国旅游工作会议精神，总结2007年广州旅游工作情况，部署2008年广州旅游工作任务。稍后，曹副市长将作重要指示，下面，我代表市旅游局向大会作工作报告。

　　一、2007年主要工作回顾

　　2007年，全市旅游行业在市委、市政府的正确领导下，在国家和省旅游局的直接指导下，紧紧围绕科学发展这一主线，解放思想，开拓创新，奋力进取，全面完成了去年初全市旅游工作会议确定的各项工作任务。

　　（一）各项旅游重要指标稳步增长，旅游经济拉动城市社会经济作用更加明显。

　　2007年，全市接待游客1.09亿人次，同比增长9.95%，首次突破1亿人次大关，树立了广州旅游业发展史上一个新的里程碑。其中，过夜游客3338.73万人次，同比增长12.79%；外国游客223.16万人次，同比增长7.53%；旅游业总收入达到798.15亿元，同比增长13.94%；旅游外汇收入31.92亿美元，同比增长14.09%；旅游业增加值278.39亿元，同比增长17.37%，为拉动广州城市社会经济的发展作出了贡献。

　　（二）深入开展旅游调研活动，形成了一批具有指导和实践意义的调研成果，为旅游科学决策提供有力依据。

　　坚持将开展旅游经济调研作为制定旅游发展政策和开展旅游活动的出发点和立足点。一年来，局党委和机关积极组织力量，深入基层，重点加强对广州旅游可持续性发展战略的理论研究，形成了一批具有指导和实践意义的调研成果，对指导我市旅游经济的科学发展提供了坚实的理论保证。一是与广州大学、中山大学等高校合作，联合对广州地区旅行社和酒店业展开调查，撰写了《关于广州地区旅行社现状和发展的调研》和《广州酒店业发展规划（2007--2010年）》两个专题调研报告；二是对广州乡村游、工业游、旅游商品和旅游剧场展开调研，先后起草了《关于推进广州乡村游试点工作方案》、《广州市旅游商品调研报告》等8份调研报告；三是组织有关力量专门对澳门美食节展开调研，从中吸取成功经验，力求进一步提高广州美食节的办节质量和水平；四是在调研的基础上，稳步推进《广州市旅游条例》的修订步伐，并取得明显进展。目前，《广州市旅游条例》已通过市人大财经委和法制委的初步审查，今年3月份将提交市人大常委会正式开会审议，如获通过，将对广州旅游业今后的发展战略调整、资源利用与整合、市场管理深化、开展行业维权与自律以及消费权益保护等方面具有重要的意义。五是以调研为依托，认真完成了2007年旅游统计报表和季度分析报告、旅游"黄金周"综合信息预报和节日期间抽样调查等工作，为全面掌握全市旅游发展状况和制定旅游发展政策措施奠定了坚实基础。

　　（三）旅游推介力度加大，广州"千年商都、花城、美食购物天堂、历史文化名城"的区域旅游中心城市形象更加凸显。

　　广州作为重要的旅游客源地、目的地,亚太区域旅游中心城市的影响力得到不断增强。一是巩固了原有的国际市场。组织旅游企业参加了在澳大利亚悉尼、德国柏林、法国巴黎、新加坡、马来西亚、韩国首尔、越南胡志明、美国芝加哥、英国伦敦及香港举办的国际旅游展销会，加大了我市旅游推介的力度。二是开拓了新的国际市场。与德国柏林、加拿大多伦多、日本福冈、越南胡志明市建立了新的旅游合作关系。三是依托TPO（亚太城市旅游振兴机构）、PATA（亚太旅游协会）、广深珠联席会议、泛珠三角地区旅游合作机制四大平台，充分发挥广州区域旅游中心城市的地位和作用。尤其是品牌旅行社积极主动地开展多边交流与合作，逐步形成了资源共享、市场共享、利益共享、形象统一的区域旅游共同体的新格局，区域旅游经济合作取得丰硕成果。四是利用"哥德堡号"去年6月9日返回哥德堡市母港的契机，对瑞典哥德堡市进行了回访，并举办了"广州旅游文化周"活动，提升了广州在北欧旅游市场的影响力和美誉度；五是进一步加强了与南航、美联航、德国汉莎、日本全日空等国内外航空公司的交流与合作，坚持做到航线开到哪里，我们的旅游宣传和推介就跟进到哪里；六是充分发挥我市在香港、日本（大阪）、韩国（首尔）和欧洲（德国汉堡）等境外主要客源地建立的广州旅游推广中心的作用，增强了广州旅游的吸引力和影响力；七是与广州美食导报社合作编辑了的《广州旅游指南》一书，较为全面地介绍了广州旅游的精华和亮点,成为推介广州的新窗口；八是加大了广州旅游问询中心建设力度。目前全市已有75台广州旅游咨询触摸屏，其规模和范围基本覆盖了全市重要的港口、码头、车站等交通枢纽中心和旅游集散中心地。

　　（四）资源整合力度加大，品牌培育成效显著，广州旅游专业化、精品化、特色化趋势明显。

　　配合中央、省、市委的农村工作部署及农业产业扶持政策，加大了广州特色乡村游资源的开发与整合力度。重点抓好从化、增城等县级市乡村游资源的开发工作，推出了溪头村等10个广州市特色乡村旅游点、番禺区沙湾镇等6个广东省旅游特色镇、番禺区石楼镇大岭村等5个村为广东省旅游特色村，推荐大丘园农庄申报创建全国工农业旅游示范点。组织旅行社对当地的特色旅游景点和线路进行科学组合，开发一批乡村旅游新线路，努力带动当地农村农民实现富裕。

　　加强地方旅游行业标准化建设。先后与市区有关部门联合起草了《广州市乡村旅游点服务质量标准》、《广州特色购物街（区）旅游服务规范》、《广州特色购物街（区）旅游服务管理标准》、《工业旅游景区（点）服务规范》等一批规范性文件，填补了这一领域的空白。

　　旅游品牌建设有了新成果。长隆旅游度假区成为全国首批5A级旅游景区，花园酒店被评为全国首批白金五星级酒店。目前，白云山风景区、荔湾区博物馆等多个景区正在"申A"或"升A"，白云宾馆等多家酒店今年都进行了较为全面的升级改造，形成了全市众多旅游企业努力争创先进的良好局面。

　　旅游纪念品的包装与开发工作继续推进。会同政府相关部门、行业协会以及有关区（县级市）旅游行政管理部门，对目前广州特色旅游商品的发展现状进行调研，制定了《促进全市旅游商品工作发展思路》（方案）和《广州市旅游商品调研报告》，编制了新的《广州特色旅游商品荟萃（2007）》，初步选定6大类近百种旅游商品，并选定5至10家景区进行旅游商品专柜试点。

　　加强餐饮业品牌建设,擦亮"食在广州"品牌。在2005年评选首批广州"百佳"餐饮企业的基础上，去年又启动了第二届"百佳"的评选活动。先后完成了首届96家"百佳"餐饮企业的复核工作，新增40家餐饮企业申报参加了第二届"百佳"评选，继续弘扬和发展了"百佳"餐饮企业的品牌。

　　（五）重大旅游会展及节庆活动锐意改革创新，拉动旅游消费作用不断增强。

　　1、广州国际旅游展销会成效显著。
　　广州旅游展销会和网上博览会的吸引力和规模不断扩大。2007年，展销会设置境内展展位400多个，吸引了境内参展商70多家，国内展首次获得赢利；境外展展位首次突破200个，吸引了35个国家和地区的参展商组团参展。网上博览会国内展台3500家，国际展台1500家，均创了历史最高纪录。为进一步增强国际化程度及影响力，把广州旅展办成国际知名的专业性大展，今年，将与德国汉诺威公司合作共同举办广州国际旅游展销会，通过依托汉诺威公司国际化的渠道和平台，力争把广州旅游展推向全世界。

　　2、TPO第三届总会影响广泛。

　　会议共吸引了自亚太地区9个国家、43个城市（国外城市31个、国内城市12个）、25位市长（国外市长16名、国内市长9名）共300多名代表，参会城市数目和市长人数均超过前两届总会的规模。TPO第三届总会作为近年来广州外事活动中规模较大、规格较高、影响较广的一次国际性盛事，会议取得丰硕成果。有力地促进了世界人民更深认识、了解广州，拉近了广州与亚太城市、特别是亚太友好城市之间的距离，增进了相互友谊，提升了广州的国际知名度和影响力。同时，广州也因前年成功举办"哥德堡号"访穗活动获得了TPO事务局颁发的"最佳市场活动奖"。活动的成功举办使广州作为TPO执行委员会城市的影响力进一步扩大。

　　3、第21届广州国际美食节成功举办。
　　2007年的美食节较往年提早了一个多月。在时间紧任务重的情况下，组委会迎难而上，精心筹划，严密组织，保证了整个美食节活动的安全圆满。一是参与的企业增多。由前年的200多家扩大到去年的580多家（包括主会场和分会场）。二是分会场比较踊跃。番禺、花都、黄埔、越秀、天河几个区以及白云山风景名胜区、广州酒家、广州洞庭土菜馆都设立了分会场，是历届美食节覆盖范围最广的一次。三是参与的人数多。2007年美食节进场人数将近300万人次。四是活动安全顺利。本届美食节正值"十一"黄金周期间，人流量大，特别是活动的主会场名盛广场，是北京路人流最密集的地方，由于组织严密，监管严密，整个活动期间没有出现一起食品卫生问题，没有出现重大安全责任事故。

　　4、珠江花船巡游活动创新效果好。

　　珠江花船巡游是配合广东国际旅游文化节举办的一项重要活动。2007年的花船巡游在组织形式上大胆创新，特点突出、效果良好：一是改变了将以往运沙船改装的做法，直接将珠江上的23艘游轮装饰成花船，简化了制作程序，同时减轻了由于船只大量聚集造成的水上交通压力；二是游珠江与赏花船融为一体，船上、岸上互动，增强了观赏性和娱乐性；三是费用大幅降低，减轻了组织者及各参展单位的负担。

　　（六）行业管理和队伍建设双管齐下，行业素质不断优化。

　　一是加强旅游质量监督管理。对旅游服务质量实施标准化管理，将有效旅游投诉情况作为旅行社企业年检的参考要素，促进旅行社不断改善服务质量。今年共处理有效投诉78宗，旅行社向消费者退赔人民币63391.7元。

　　二是加强导游管理，促进行业规范。今年共检查带团导游24人次，现场纠正了7宗不规范的导游服务行为，对其他不规范的导游行为进行了口头警告和批评教育。完成了全市导游的重新统计调查工作。目前全市持证导游达到12007名，通过年审的导游共计近6598名。

　　三是加大旅游市场专项治理力度。与公安、工商等职能管理部门每月组织一次联合执法检查，严厉打击各类无证无照违规经营旅游业务行为，对烈士陵园和广州火车东站周边无证经营旅游业务、群众投诉较多的地区进行了清理整顿，通过开展打击"零负团费"专项整治活动，有效地净化了市场秩序，维护了市场公平。全年共进行旅游市场执法检查8次，检查涉嫌违规经营旅游业务的疑点32处，立案处理9宗，移交工商部门处理1宗。

　　四是完成了星级酒店复核及旅行社年检工作。共计132家酒店通过年度复核，因消防不合格、转营、停业、自动放弃等原因取消星级的酒店共计11家，约占全市复核酒店的5.1% ；完成了183家旅行社年检工作。另外还受理了旅行社门市部备案624宗。

　　五是旅游人才队伍建设和继续教育培训工作稳步推进，建立了以广东商学院等骨干院校为基地的旅游人才培训网络，建立了一支酒店英语教育师资队伍。2007年共计培训了中高层经营管理人员216名，接受再继续教育培训的导游人员、景点景区讲解人员6613名。逐步制定并完善了旅游专业人才从业资质、分等定级、执业规则等制度。

　　六是完善旅游诚信测评体系，倡导旅游诚信之风。修订了《广州地区诚信旅行社测评体系》，对首批56家诚信旅行社进行复核，其中52家获得通过，新评诚信旅行社12家。特别对旅行社服务明码标价作出强制性要求，明码标价的内容覆盖了旅游过程中的8个关键环节，以合同的形式固定下来，有效保障了游客权益不受侵害。

　　七是加强旅游市场安全工作。积极开展行业"安全生产月"活动，成立了安全生产管理委员会，全面开展"强化企业安全生产主体责任"试点工作，全年共抽查了68家旅游企业，重点检查了3个漂流旅游项目，堵塞了安全漏洞。

　　（七）旅游信息化建设初见成效，旅游经济注入新活力。

　　一是召开了全市广州旅游信息化工作会议。明确了旅游信息化远期、中期、近期奋斗目标。二是对中国广州旅游商务网和政务网进行了升级改版，加强了信息资讯服务、营销、多媒体、虚拟旅游、搜索等五大功能，推出广州十区两市专题网页、十多个大型活动专题网页，增加文字约三十万字，图片上千张，大大丰富了网站内容，全年访问量接近50万人次，同比增长达到4倍，逐步显示出网络宣传促销的强大功效。三是与广州移动、广州电视台、德比软件、都市圈网、都市行网等信息企业签订了战略合作协议，大大促进了广州旅游信息化进程。四是全市旅游企业、基层单位信息化建设长足发展。东方宾馆等一批高星级酒店已经开始应用网络直销系统并取得成效，网上销售已逐步成为酒店的重要销售渠道。五是加快了旅游行政管理办公自动化建设，初步形成了办公自动化系统。

　　（八）强化协会对行业的指导，行业协会在行业的地位和作用明显增强。

　　切实重视和加强行业协会的建设，在巩固原有的景区景点协会、酒店饭店协会、旅行社协会的基础上，新成立了导游协会、旅游信息协会。同时，重视发挥协会在行业中的桥梁、助手、协调、自律作用，引导行业科学健康发展。一方面注重加强与各协会会员的沟通，另一方面放手让协会自行处理重大的会务事项，协助主管部门组织行业性活动，大大增强了协会在行业当中的公信力和吸引力。

　　（九）政府主导型的区县旅游经济日趋活跃，各具特色。

　　从化市高度重视旅游业建设，市委市政府专门成立了"加快旅游业发展工作领导小组"，制定了加快北部休闲度假区建设、大力发展生态旅游的 "旅游旺市"战略，着力打造"温泉之都、山水从化"的旅游品牌。增城市以"荔乡仙境健康游"为品牌，以白水寨省级风景名胜区的开发建设为龙头，以打造广州东部"南国乡村生态大公园"为目标，全面加强旅游基础设施建设，全年游客人数增幅预计超过去年同期三成。番禺区以长隆旅游度假区为龙头，以文化体育赛事和美食为载体，重点打造"文化水乡、旅游乐园"新形象。南沙区以建设"两个适宜"的现代化滨海新城区为目标，以百万葵园、南沙湿地公园为重点，大力构建滨海旅游经济体系。荔湾区以"西关风情文化"为主线，以"三月三泮塘仁威庙会"和"西关小姐"为载体，大力挖掘特色历史文化旅游。越秀区以北京路步行街为中心，着力打造商贸、旅游、文化、休闲经济圈。黄埔区在打造"波罗诞"、南海神庙等传统旅游线路基础上，开发出了新兴工业游。花都区依托南湖国旅，以宝桑园和王子山森林公园为重点，打造广州北部山区休闲度假基地。海珠区重点推进小洲村、黄埔古村旅游开发，着力打造城乡和谐游精品项目。白云区重点打造帽峰山旅游服务区、小石船旅游度假区和太和镇头陂村"农家乐"项目。萝岗区注重突出旅游规划的整体性，工农业旅游资源开发成效初步显现。天河区积极引进社会资金，加快高级酒店业建设，打造以天誉威斯汀国际酒店、富力丽思·卡尔顿酒店等为主体的高级酒店产业群，实现了旅游配套服务升级换代。目前，在各区、县级市政府以及有关部门的高度重视和推进下，广州旅游业发展不断向多元化延伸，呈现出百花齐放，各自争辉的良好局面。

　　（十）狠抓机关作风建设，为民、便民的服务意识不断增强。

　　一是深入开展机关作风建设年活动。围绕"为民、务实、清廉"这一主题，在局机关内部进一步深入推进行政效能建设，制定了《广州市旅游局机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，完善了首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制等各项制度，逐步实现用制度管人管事。二是推进政务公开，建设"阳光政府"。深化政务公开，逐步推行党务公开，进一步推进网上申报、审批，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，提高工作效能。自觉接受人大、政协监督、舆论监督。2007年共接办市人大代表建议和政协委员提案24件。其中，市人大代表建议11件，市政协委员提案13件，目前已全部办理完毕。强化对行政审批、行政执法的制约和监督，逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　二、2008年旅游工作要点

　　2008年我市旅游工作的指导思想是：以党的十七大、省第十次党代会以及市第九次党代会精神及国家、省旅游局的部署为指导，以市委《关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》为依据，以《广州市旅游业"十一五"发展规划》为目标，全面贯彻落实科学发展观，为全市社会经济快速稳步增长，实现和谐广州战略目标作出新的贡献。

　　2008年旅游工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以构建和谐旅游文化体系为核心，坚持解放思想，坚持科学发展，抓住新机遇、研究新特点，着力推进旅游产业转型升级，提高旅游产业素质，着力抓好迎亚运旅游筹备工作，着力加强旅游公共服务，着力规范旅游市场秩序，求真务实，开拓创新，为广州旅游经济又好又快地持续发展奠定坚实基础。

　　（一）认真贯彻落实全国旅游工作会议精神，积极推进旅游产业转型升级。

　　这次全国旅游工作会议的一个突出方面就是强调要推进旅游产业的转型升级。当前和今后一个时期，促进广州旅游业又好又快发展，关键也是要实现旅游产业的转型升级，要在"好"字上下功夫，实现"好"与"快"的有机统一。这里所谓的转型升级，就是要转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。实现旅游方式由基础层面的观光型旅游向提高层面的参与型、休闲型、度假型旅游转变。旅游产业转型升级，要以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，实现速度、质量、效益的协调发展。一是要抓好产业渗透，延伸产业链，拓宽产业面，集聚产业群，明确旅游会展、旅游文化、旅游信息服务、旅游专业服务等重点旅游发展领域，加快发展奖励旅游、休学、医疗保健旅游等新兴旅游方式。二是要抓好整合资源。以文化为灵魂、以旅游为核心，以商业为根本、全面推进商旅文结合，以休闲度假、会展旅游等为抓手提升发展消费型旅游服务业。以传统和时尚的消费需求为推力，全面推进旅游产品、配套、服务等的升级，延长国内外游客停留时间，提升消费，增加传统消费型旅游业的发展后劲。大力发展旅游交通，优化旅游饭店结构，提高餐饮管理水平、服务质量和经营能力，提升商业、园林、文化和其他服务业等延伸消费的比重，实现旅游产业的升级发展。三是扶优扶强。实施自主品牌战略，推进连锁经营和网络化经营，扶持旅游企业向上下游产业延伸，向国内国际扩展。扶持优势旅游企业和创新型旅游企业，努力培育一批以旅游业为核心的综合旅游集团。四是要加大旅游人才培养力度。提高旅游从业人员整体素质，要更多地依靠人才支持和智力投入，促进旅游产业素质的提升。要在积极引进国外资金、技术、人才和管理模式的同时，更加积极地引导和推动旅游企业"走出去"参与国际市场竞争，以提升广州旅游业的国际竞争力。

　　（二）以解放思想为先导，开拓创新，全面启动迎亚运三年行动计划，为亚运旅游和接待工作打下坚实基础。

　　要紧紧围绕省委十届二次全会和市委九届四次全会提出的"继续解放思想，坚持改革开放努力争当实践科学发展观的排头兵"这一主题，立足当前旅游经济发展的实践，以及发展过程中遇到的各种困难和矛盾，在全市旅游行业掀起解放思想学习大讨论活动的热潮。通过大张旗鼓的学习讨论，真正达到解放思想，推进工作，促进发展的目的。当前，我们首要的任务就是要全面启动亚运三年行动计划，围绕迎亚运这个中心工作，根据《广州2010亚运城市行动计划纲要》的要求，切实把广州旅游工作抓紧、抓好。
　　一是要积极指导酒店业做好住宿接待工作。在着力做好全市住宿业普查的基础上合理调配资源，为亚运接待提供优质充实的客房。要统一明确亚运星级酒店接待礼仪、语言和行为规范，加强培训，切实把我市星级酒店服务接待工作提升到一个新的水平。

　　二是指导旅行社等相关旅游企业高标准做好亚运旅游服务和接待工作。重点抓好"两个加强"、"两个落实"，发展"两个系统"，推进"两个创新"。即加强门市部和旅游广告管理；落实导游证、出境游领队证的年审和日常监管；发展旅游电子商务系统和旅行社批零系统；推进创诚信旅行社、创国际、国家级品牌旅行社；使广州旅游接待质量和水平切实满足亚运旅游和接待工作的需要。

　　三是做好旅游人才培训工作。今年起将有计划、有步骤地加强对旅游星级酒店及餐饮企业服务人员的专业技能培训和职业英语考试，进一步提升一线服务人员的外语水平。同时，积极推进金牌导游的评选工作，使之在2006年公布的首批32名基础上，至2010年，达到100名。

　　四是做好景区景点标识牌的建设，积极配合亚组委工作需求，做好《亚运城市行动指南》的编写工作，适应亚运期间旅游接待工作需要。

　　（三）紧紧抓住北京奥运会的有利时机，真抓实干，实现重要旅游经济指标有新增长。

　　采取扎实有效的措施，争取2008年旅游经济指标在2007年的基础上有新的提高，特别是在境外游客到访人数、游客过夜天数、旅游外汇收入等重要涉外旅游指标上，力求有新增长。一是要合理利用境外调查的数据，对广州旅游形象进行准确、清晰的定位，根据细分市场的特点重点促销（如针对日韩市场温泉、高尔夫旅游，针对欧洲市场的历史文化旅游等做好产品组合包装）；二是要充分利用广州毗邻港澳、国际直达航线多和入境游轮增多的条件增加宣传促销的覆盖面。要积极做好体育旅游产品的包装策划，使更多境外旅游者认识广州、了解广州、喜爱广州；三是要努力吸引优质客源。以广交会等会展为切入点，充分利用广州展会多、商机多的优势吸引优质的商务旅游客源。要充分分析和研究境外高端旅游市场的需求，制订吸引欧美、日韩国家包机旅游、奖励旅游、游轮旅游等高端客源的新措施；四是在巩固原有市场的基础上争取有新突破。在稳定传统的日韩、东南亚客源的基础上，大力开拓西欧、北欧、南美、美国和中东等高端旅游客源市场及印度、越南等增长迅速的新兴市场。五是研究切实可行的措施，对在经营入境游市场卓有成效的旅游企业予以嘉奖，调动旅行社在产品设计、宣传手法、促销方式等方面的积极性。

　　（四）以资源整合、产品培育为重点，实现品牌创建上有新发展。

　　今年，我们要紧紧抓住扩大内需、促进消费、加快发展服务业的战略机遇，加大旅游资源整合和旅游产品培育力度，促进旅游产业持续增长。要进一步完善旅游产品体系，大力发展温泉旅游、健康旅游、森林旅游等休闲度假旅游；要进一步完善旅游要素体系，大力发展旅游商品，提高旅游购物的消费比重；要进一步推动自驾车旅游、邮轮旅游、高尔夫旅游、旅游俱乐部等新的旅游形式和新的旅游业态的发展；要进一步推动会展旅游、商务旅游等高端旅游产品发展，推进乡村旅游、工业旅游、生态旅游、文化旅游发展。

　　一是实施"旅游扶贫富民工程"，以"和谐城乡游"为切入点，积极贯彻市委、市政府去年九月份出台的关于促进从化社会经济发展的决定，优先扶持从化实施以流溪温泉为重点项目带动相关旅游产品开发战略；以休闲度假游为切入点，积极推进白水寨风景名胜区、帽峰山森林公园等重点景区的开发建设。积极学习和借鉴兄弟省市的先进经验，继续抓好从化、增城等地的"农家乐"特色乡村旅游点和旅游线路的开发工作；二是根据市政府的有关工作部署，积极配合市、区有关部门做好"广州美食一条街"项目的规划和建设工作，进一步提高"食在广州"的知名度和品牌效应；三是重新整合、包装"广州一日游"产品。要在深入挖掘广州的历史文化、岭南民俗风情、"老字号"资源的基础上，利用大学城、电视观光塔、天河东塔西塔、大剧院、博物馆等已建成或将建成的一批标志性旅游资源，调整、充实"广州一日游"的产品设计，使之焕发出新的生命力；四是要鼓励更多旅游企业创品牌，努力打造一系列具有独特性、国际性的旅游精品、名品。要以花园酒店创白金五星酒店、长隆集团创国家5A级景区为示范，加大力度，努力推出一系列有竞争力的旅游景区品牌、旅游饭店品牌、旅行社品牌，打造一批有鲜明特色、有市场吸引力的精品旅游线路，推进旅游品牌建设；五是要及时应对黄金周假期调整的新政策，以新的休假制度实行后旅游者的需求为出发点，加快旅游度假区建设，积极推动城郊旅游发展，规范提升乡村旅游。要紧紧依托泛珠三角、广深珠旅游合作、穗港澳合作的机制，积极包装和开发省内及周边省份自驾车来穗旅游的产品线路，通过有效促销实现与周边旅游目的地之间的客源互送、客源互补，带动和促进泛珠地区及珠三角地区旅游市场的共同繁荣；六是要继续加强旅游商品和纪念品的包装和开发工作。要在试点的基础上扩大旅游商品专柜专营的数量，做好旅游商品的销售工作。通过引进社会资金和社会智力的方式，设计开发出具有鲜明广州特色、深受游客喜爱的旅游纪念品来；七是要进一步加大对广州的宣传推广力度。要利用广州传媒业发达的优势，通过开辟专栏专版、策划专题活动、定期公布行业研究及统计成果等形式深度报道广州旅游。重新设计和印制一批旅游宣传品，有计划有重点地宣传广州、增强广州旅游的吸引力。

　　（五）以强化行业制度建设为切入点，在建立和维护公平、和谐、健康的旅游市场秩序和发展环境上有新成效。
　　1、加强旅游法制建设。2008年，《广州市旅游条例》将通过省、市人大的审议程序正式颁布，这是广州市旅游业发展史上的一件大事。新修订的《条例》中，对广州旅游业发展所涉及的各个方面都作出了新的制度安排，将对广州旅游业实现科学发展产生十分重大而深远的影响。在《广州旅游条例》颁布实施后。各级旅游部门要认真抓好新法规的宣传贯彻，营造旅游部门切实依法行政、旅游企业严格依法经营的法制环境。要进一步加强旅游执法队伍建设，加强旅游执法监督，提高旅游执法的能力和水平。

　　2、加强旅游标准化工作。旅游标准是旅游业的技术规范，标准化工作是引领旅游服务水平不断提升、促进旅游市场规范发展的重要手段。要以《广州特色乡村旅游点服务质量规范》及《质量标准》、《广州特色购物街（区）旅游服务规范》及《管理标准》、《工业旅游景区（点）服务规范》的制订和出台为切入点，进一步推进景区景点服务质量标准和服务规范建设工作；推动珠江游轮等级评定工作开展，促进"珠江游"市场的细分及接待质量的提高。

　　3、加强旅游市场管理。要坚持标本兼治的工作方针，进一步规范和整顿旅游市场秩序。要深入开展诚信旅游活动。要紧紧依托"诚信旅行社"、"金牌导游"、"百佳"餐饮企业评选活动，把旅游诚信建设引向深入，塑造旅游企业诚实守信新形象。要从旅游合同文本的规范入手建设和谐旅游环境。在国家、省、市现有的旅游合同文本基础上，探索设计出具有广州特点的国外游、国内游、港澳游、市内游合同文本并加以推广，合理简化要约条款，强化维权意识，切实维护旅游者的合法权益；要从加强日常监管、加强联合执法着手，依法坚决取缔和打击群众反映强烈的"三黑"现象。要加强对游乐设施、交通设施、住宿设施的安全监管，确保行业生产安全。继续引导游客文明出游、理性消费，进一步塑造旅游文明公民和旅游文明城市的良好形象。

　　4、充分发挥协会等中介组织的桥梁纽带和行业自律作用，加强旅游协会等中介组织建设，促进旅游行业和谐健康发展。要切实做好协会的换届选举工作，特别是各协会领导的遴选工作，充分发挥酒店协会、旅行社协会、景区景点协会、导游协会、旅游信息协会在行业中的积极作用，加强旅游企业的自我教育、自我约束、自我管理和自我发展，进一步推动旅游企业守法经营、规范经营、文明经营。

　　（六）以重大旅游会展及节庆活动改革为切入点，实现旅游城市形象宣传推广上有新创意。

　　重大的旅游会展和节庆活动，是我们宣传广州的重要载体。要以市场调研为基础，以整体旅游形象宣传为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。要认真研究，精心筹划，把国际旅游展销会、旅游文化节、美食节等大型旅游节庆活动策划好、包装好、实施好，把我们广州城市旅游名片越擦越亮。

　　充分利用广州加入国际美食城市联盟的有利契机，注意汲取国（境）内外相关节庆活动的有益经验，策划好第22届广州（国际）美食节，力争在办展质量上有新的突破，在行业中树立起新的形象；要积极与上级有关部门积极沟通，按照"隆重热烈、形式新颖、勤俭办节"的指导思想办好2008年广东旅游文化节广州系列活动；明年的广州国际旅游展销会，是我们与德国汉诺威公司首次合作办展，要充分发挥汉诺威的国际化优势和我们本土化的优势，强强联合，力争办出高质量、体现高水平。
　　加强指导，进一步发挥各区、县的积极性，把各自的节庆活动办好，办出各地的优色，打响各自的品牌。如从化的"流溪香雪"梅花节、温泉欢乐节，增城的登山节、荔枝节，荔湾的"三月三泮塘仁威庙会"，黄埔南海神庙的"菠萝诞"、动漫节，番禺的"大力士"赛事，南沙百万葵园的牡丹展、樱花节，等等。

　　（七）以信息化建设为重点，实现旅游发展模式变革上有新突破。

　　依托信息化实现旅游现代化、旅游发展模式变革，是去年全市旅游信息化工作会议形成的共识。今年我们要继续抓好这一精神的贯彻落实。一是充分发挥旅游信息协会的协调带动作用，促进行业内外的信息化交流与合作，促进旅游信息化全面深化发展。二是继续完善和细化全市旅游信息化建设规划，以强化管理为根本，明确行业规范、标准和管理细则。三是搭建旅游电子公共平台，提供电子信息公共服务，重点是进一步打造和完善电子商务网、电子政务网、OA网三大网络系统。四是建立广州城市旅游资讯查询系统。力争在年内有200台旅游资讯触摸屏进入公共服务场所，为市民游客提供广州食、住、行、游、购、娱等各方面的信息。五是加强对旅游信息化人才的培养，为旅游信息化可持续发展提供坚实的人才保障。

　　（八）以实施教育培训为重点，实现旅游人才保障上有新进展。

　　人才是广州旅游未来发展的关键。要高度重视人才的培养工作。要加快培养旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才，着力抓好导游队伍和旅游职业经理人队伍建设。要通过采取引进和立足自身培养的方式，建立一支梯次合理、作风优良的高素质人才队伍，提升和带动整个旅游业的现代化管理水平。

　　加强旅游从业人员队伍建设。要把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，深入开展创优争先活动，完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。要开展全市旅游人才队伍的调查摸底，摸清广州旅游人才队伍的家底，有针对性地制定我们的人才引进和培训计划。要采取有效措施，优先解决当前出国游领队和国际导游、小语种导游短缺的矛盾。要以"金牌导游"的评选活动为切入点，进一步加大导游培训的力度，全面提高导游队伍的整体素质。要研究建立薪酬与人才素质、服务质量和服务水平挂钩的激励机制，优质高价，引导旅游从业人员积极奋发向上。

　　（九）进一步优化产业素质，力争实现旅游基础设施和旅游环境建设上取得新成绩。

　　把握好市委、市政府大力发展现代服务业的工作思路和工作措施，进一步加强旅游基础设施建设，努力解决制约广州旅游业发展的难点问题。继续配合创建国家卫生城市和全国文明城市等工作，重点解决城市旅游交通标识不完善、景区之间旅游专线巴士开辟不足、城市旅游咨询中心覆盖范围不广、旅游公共卫生设施落后、景区周边交通堵塞、旅游巴士停车难等直接影响城市形象的硬件问题。

　　加快构建满足多样化需求的旅游接待设施，在建设满足更多高端旅游消费的四、五星级酒店的同时，要适应大众休闲的需要，积极引导发展品牌连锁酒店和度假型、会议型、农居型等各种不同特色的主题酒店，加强对旅游社会餐馆和家庭旅馆的指导和服务工作，为适应自助游的发展态势，加快自驾车营地、汽车旅馆的建设。要加快构建务实高效的旅游目的地公共服务体系。要更加重视旅游目的地的建设和旅游环境的细化，积极推动旅游咨询服务、旅游信息化、旅游厕所、旅游标识牌、旅游紧急救援等公共服务体系建设，进一步规范和提升旅游服务水平。

　　（十）以学习贯彻党的十七大和深入贯彻"机关作风年"活动为切入点，促进机关作风和行业行风建设再上新台阶。

　　推进服务型机关建设。各级旅游部门要进一步转变思想观念、转变工作职能、转变工作作风，增强服务，加快创新，着力推动管理型工作方式向服务型工作方式转变。要继续抓好机关作风建设年活动的深入开展，围绕"为民、务实、清廉"三项内容，把市委、市政府的指示精神，落实到我们旅游业的具体实践中去，主动为旅游企业搞好服务，为游客搞好服务，为广州市民搞好服务。

　　进一步加强党风廉政建设。要继续抓好反腐倡廉建设和治理商业贿赂工作。坚决纠正旅游行业中存在的损害旅游者利益的不正之风，坚持不懈地抓好旅游行风建设。要进一步推进治本抓源工作，切实加强反腐倡廉的各项制度建设，以改革创新的精神，把旅游部门建设成为清正廉洁、高效务实的行政机关。
　　同志们，新的一年，广州旅游业发展机遇与挑战并存。让我们继续高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，以良好的精神状态、以优良的工作业绩，为全面建设现代都市、和谐广州做出更大的贡献！

　　最后，在我国传统新春佳节来临之际，我代表广州市旅游局向辛勤战斗在旅游工作第一线的全体干部职工致以最良好的祝愿，祝大家身体健康，工作顺利，万事如意！

　　谢谢大家！

（　　广州市旅游局党委书记、局长  朱力）